今年以来，我省城镇就业稳定增加，5.9万人实现就业。在全省经济持续回暖向好的背景下，当前就业延续了去年以来的平稳形势，得益于去年我省打赢的一场创业就业攻坚战。

    2009年，就业成为全社会高度关注的话题。

    保企业、促就业，保增长、促民生成为当务之急。特别之时，应对特别挑战，须有特别之策、特别作为。山西立足民生，先后出台一系列就业创业的惠民利民政策，积极稳定就业，促进就业，千方百计扩大就业，保障民生生计。

    从高校毕业生到农民工再到就业困难人员，从发挥工商职能作用促进就业创业到“五缓四降三补”减轻企业负担稳定就业再到小额担保贷款奖励暂行办法，这些政策从不同角度，不同层面诠释着惠及民生的理念，在最大的范围，用最广的视角解答民生的疑惑。厚植民生之本，扩大就业之路，让人们有工作干，有饭吃，这既是责任，又是使命。

    帮扶困难企业 稳定就业岗位

    去年，在全省企业面临就业岗位不稳定的严峻形势下，我省把帮助企业渡难关作为就业工作的重中之重，在全国率先出台了帮扶困难企业的“五缓四降三补”政策，把受冲击最大的煤、焦、冶、电等行业的骨干企业作为政策帮扶重点，把容纳就业多的中小企业纳入帮扶范围，简化办事程序，提高办事效率，确保政策落实。

    政策出台不久，山西煤矿机械制造集团等3家困难企业就与省企业养老保险中心就缓缴企业基本养老保险费签订了协议。山西煤矿机械制造集团劳动人事部长韩晋岚说：“签订协议后，我们缓缴了400余万元的养老保险，再加上“四降”把费率降低后，为企业节省200余万元，相当于政府为我们申办了1000万元的贴息贷款，确保了集团正常生产经营，确保企业不裁员，员工薪金不降低。”

    一年来，全省共为4153户企业缓缴5项社会保险费21.8亿元，降费率减收4项社会保险费28亿元，为480户企业发放培训补助资金1.3亿元。全省缓、降、补金额达到51.1亿元，全国落实政策金额总数近400亿元，山西占到1/8，名列前茅。政策的实施，有效减轻了企业成本负担，缓解了资金周转压力，增强了抗冲击的信心，惠及企业职工超过80万人，有效地稳定了就业岗位。此外，全省各级工会、妇联、共青团，各级企联、工商联主动工作，各类企业主动承担社会责任，公开承诺不裁员、不欠薪，形成了全社会关注就业，帮企业、保就业的合力。

    多措并举保障重点群体就业

    高校毕业生、农民工和困难群体是就业工作的三大核心人群。针对高校毕业生，省人力资源和社会保障厅与组织、教育、共青团等部门密切配合，先后出台了促进高校毕业生就业7项政策、10项措施，鼓励和支持高校毕业生面向农村、面向基层就业。

    特别在档案管理、办理落户、转正定级、评聘职称以及参加社会保险、享受保险补贴及其转移接续等方面健全制度，完善服务，优化就业服务环境。通过增加机关事业单位公开招录工作人员计划、建立高校毕业生就业见习基地、实施农村特岗教师计划、选聘大学生任职等措施，提供有效岗位8万余个。

    针对返乡农民工，我省把加强农民工技能培训，创业培训作为重要抓手，全省确定300个农民工定点培训机构，加大补贴力度，结合重点工程项目以及农村产业发展对劳动用工的需求，有计划、有针对性地组织农民工开展各类培训，全年培训农民工20.5万人。

    对于零就业家庭、“4050”下岗失业人员、享受低保且失业一年以上的城镇登记失业人员、靠借贷上学的农村高校毕业生等就业困难群体，我省加大援助力度，实行托底安置，开展“一对一”帮扶，共帮助5.1万名困难人员安置了工作。

    大力推进创业带动就业

    2004年年初，下岗工人孙贵荣拿着政府2万元的小额担保贷款创立了自己的水电暖安装有限公司——太原市博达荣公司，经过5年的发展，一个名不见经传的安装公司成长为太原市家装行业的新星，公司还吸纳了近20名下岗失业人员，成为太原市下岗再就业基地。

    自2008年起，我省实施了创业就业工程，建立了政策扶持、创业培训和创业服务“三位一体”的工作机制。全省确定了150个定点培训机构，培训补贴标准由1000元/人提高到1500元/人，培训对象范围扩大到高校毕业生、返乡农民工、复退军人、残疾人中有创业愿望人员，同时放宽小额担保贷款政策，个人申请小额贷款额度由2万元扩大到5万元，创业型企业吸纳就业人员贷款规模由100万元扩大到200万元。

    省人力资源和社会保障厅会同省财政、税务、工商和金融机构开辟了创业服务“绿色通道”，为创业人员提供税费减免、担保贷款、社会保险等便捷服务，针对创业者对资金、技术、市场等方面的需求，提供信息、技术、培训、法律等方面的个性化服务。全省一年来先后组织创业培训34651人，投入培训补贴1亿余元，发放小额担保贷款2.1亿元。全省新增自主创业14.9万户，创业带动就业已成为山西扩大就业的重要方式。

    2009年，我省圆满完成了保就业的各项目标任务，全省城镇新增就业42.2万人，下岗失业人员再就业17.7万人，就业困难人员就业5.1万人，分别完成全年目标任务的105.5%、118%和126.5%；城镇登记失业率为3.86%，低于4.2%的年度控制目标，山西探索出了一条就业创业的可行之路。

来源：山西日报